Det Europæiske Råd indgik på sit møde den 15.-16. december 2005 en aftale om de finansielle perspektiver i perioden 2007-2013. Aftalen fastsætter de samlede forpligtigelsesbevillinger til 862,363 mia. euro, hvilket svarer til 1,045 % af medlemslandenes samlede bruttonationalindkomst (BNI). Betalingsbevillingerne udgør 819,380 mia. euro, hvilket svarer til 0,99 procent af BNI.
Det Europæiske Råds aftale fra mødet den 15.-16. december 2005 blev ændret som følge af trialogforhandlingerne mellem Europa-Kommissionen, Europa-Parlamentet samt Rådet. De afsluttende forhandlinger omhandlede den såkaldte interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (IIA) der implementerer de finansielle perspektiver i perioden 2007-2013. Det endelige kompromis blev indgået den 4. april 2006 og formelt godkendt af Rådet den 15. maj 2006 samt af Europa-Parlamentet den 17. maj 2006.
Den oprindelige interinstitutionelle aftale om de finansielle perspektiver er efterfølgende blevet justeret som følge af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse af 29. april 2008 om ændring af den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så vidt angår justering af den flerårige finansielle ramme.
Den justerede budgetramme i perioden 2007-2013 bliver på 864,169 mia. euro (2004-priser) i forpligtigelsesbevillinger svarende til 1,048 procent af medlemslandenes samlede BNI. Målt i betalingsbevillinger er den samlede ramme i perioden på 820,676 mia. euro (2004-priser) svarende til 1,00 procent af BNI.
|
Forpligtigelsesbevillinger |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2007-2013 |
|
1. Bæredygtig vækst |
50,865 |
53,262 |
54,071 |
54,860 |
55,400 |
56,866 |
58,256 |
383,580 |
|
1a. Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse |
8,404 |
9,595 |
10,209 |
11,000 |
11,306 |
12,122 |
12,914 |
75,550 |
|
1b. Samhørighed for vækst og beskæftigelse |
42,461 |
43,667 |
43,862 |
43,860 |
44,094 |
44,744 |
45,342 |
308,030 |
|
2. Beskyttelse og forvaltning af naturressourcer |
51,962 |
54,685 |
54,017 |
53,379 |
52,528 |
51,901 |
51,284 |
369,756 |
|
Heraf: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger (CAP) |
43,120 |
42,697 |
42,279 |
41,864 |
41,453 |
41,047 |
40,645 |
293,105 |
|
3. Unionsborgerskab, frihed, sikkerhed og retfærdighed |
1,199 |
1,258 |
1,380 |
1,503 |
1,645 |
1,797 |
1,988 |
10,770 |
|
3a. Frihed, sikkerhed og retfærdighed |
0,600 |
0,690 |
0,790 |
0,910 |
1,050 |
1,200 |
1,390 |
6,630 |
|
3b. Unionsborgerskab |
0,599 |
0,568 |
0,590 |
0,593 |
0,595 |
0,597 |
0,598 |
4,140 |
|
4. EU som global partner |
6,199 |
6,469 |
6,739 |
7,009 |
7,339 |
7,679 |
8,029 |
49,463 |
|
5. Administration* |
6,633 |
6,818 |
6,973 |
7,111 |
7,255 |
7,400 |
7,610 |
49,800 |
|
6. Kompensationer |
0,419 |
0,191 |
0,190 |
|
|
|
|
0,800 |
|
Forpligtigelsesbevillinger i alt** |
117,277 |
122,683 |
123,370 |
123,862 |
124,167 |
125,643 |
127,167 |
864,169 |
|
Forpligtigelsesbevillinger i procent af BNI |
1,08 |
1,09 |
1,07 |
1,05 |
1,03 |
1,02 |
1,01 |
1,048 |
|
Betalingsbevillinger i alt** |
115,142 |
119,805 |
112,182 |
118,549 |
116,178 |
119,659 |
119,161 |
820,676 |
|
Betalingsbevillinger i procent af BNI |
1,06 |
1,06 |
0,97 |
1,00 |
0,97 |
0,97 |
0,95 |
1,00 |
|
Øvre loft for egne indtægter (% af BNI) |
1,24 |
1,24 |
1,24 |
1,24 |
1,24 |
1,24 |
1,24 |
1,24 |
|
Disponibel margen |
0,18 |
0,18 |
0,27 |
0,24 |
0,27 |
0,27 |
0,29 |
0,24 |
| * De udgifter til pensioner, der er medtaget under loftet for dette område, er beregnet med fradrag af personalets bidrag til den relevante ordning inden for en grænse af 500 mio. euro i 2004-priser for perioden 2007-2013. ** Forpligtigelser er de tilsagn om bevillinger, som EU kan afgive i et givent budgetår, mens betalingsbevillinger er de konkrete udbetalinger som EU kan foretage i et givent budgetår. | ||||||||
De ændringer der følger af aftalen om de finansielle perspektiver for finansieringen af EU's budget (via de såkaldte egne indtægter) er blevet udmøntet i Rådets afgørelse af 7. juni 2007 om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter.
Uden for de finansielle perspektiver
I den interinstitutionelle aftale er der indeholdt en række instrumenter, der ikke er omfattet af udgiftslofterne for de finansielle perspektiver. Disse instrumenter skal sikre en vis fleksibilitet samt mulighed for at reagere på ekstraordinære eller uforudsete begivenheder.
-
Nødhjælpsreserven kan mobiliseres op til et maksimumsbeløb af 221 mio. euro pr. år i 2004-priser svarende til 234,5 mio. euro for 2007 i løbende priser. Der kan maksimalt anvendes 1,744 mia. euro i løbende priser for perioden 2007-2013.
-
EU's Solidaritetsfond kan årligt mobilisere et maksimumbeløb på 1 mia. euro i løbende priser.
-
Fleksibilitetsinstrumentet kan anvendes med et årligt maksimumbeløb svarende til 200 mio. euro i løbende priser. Uudnyttede beløb fra de to forudgående år kan også aktiveres.
-
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) kan maksimalt udbetale 500 mio. euro om året i løbende priser. Fonden finansieres ved at trække på en eventuel margen mellem det forudgående års samlede forpligtigelsesbesvillinger og de finansielle perspektivers loft for forpligtigelsesbevillinger. Der kan også trækkes på bortfaldne forpligtigelser for de forudgående to år (dog ikke under udgiftsområde 1b).
Baggrund
De finansielle perspektiver, som består af en såkaldt interinstitutionel aftale mellem Europa-Kommissionen, Europa-Parlamentet samt Rådet, gør det lettere at afvikle EU's forskellige programmer, der typisk løber over en længere årrække. De bruges samtidig til at sikre budgetdisciplinen og afspejler endvidere de overordnede politiske prioriteter, der er vedtaget for en given periode.
Proceduren for fastlæggelse af de finansielle perspektiver var tidligere ikke reguleret af traktaterne i modsætning til fastlæggelsen af de årlige budgetter. Med Lissabontraktatens ikrafttrædelse den 1. december 2009 blev proceduren traktatfæstet og er indeholdt i artikel 312 i Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde. Artiklen fastsætter, at de finansielle perspektiver aftales for en periode på mindst fem år og vedtages i kraft af en forordning.
Flerårige finansielle rammer blev første gang taget i anvendelse med Delors I og Delors II-pakkerne for henholdsvis 1988-1993 og 1994-1999. De nuværende finansielle rammer blev vedtaget i Berlin i marts 1999, under det såkaldte Agenda 2000-program, og løber i perioden 2000-2006.
De finansielle perspektiver fungerer, som nævnt, som en understøttelse af EU's generelle politiske prioriteter. Delors I fungerede således som støtte for indførelsen af det indre marked. Delors II sikrede implementeringen af Maastricht-traktaten og Agenda 2000 bidrog til EU's udvidelse.
De finansielle perspektiver i perioden 2007-2013 skal underbygge Lissabon-strategien, realisere unionsborgerbegrebet samt styrke EU's rolle i omverden.
Forhandlingerne om de finansielle perspektiver for perioden efter 2013 forventes indledt med et forslag fra Europa-Kommissionens senest i juli 2011.
- Forhandlingsforløb
- Budgettets finansiering
- Storbritanniens rabatordning
- Landbrugsaftalen
- Tidligere finansielle perspektiver
- Spørgsmål og svar
Sidst opdateret: 08-01-2010 - Martin Jørgensen