Akten for det indre marked er en ambitiøs handlingsplan, ifølge Kommissionen. Den indeholder en række lovforslag, der skal give fornyet kraft til EU’s indre marked forud for dets 20-årsjubilæum. Har man en god idé, skal det være lettere at få patent. Har man erhvervserfaring, skal det være nemmere at bruge den i andre EU-lande. Og har man en lille, konkurrencedygtig virksomhed, skal man have nemmere adgang til at låne penge.

Akten indeholder 12 hovedinitiativer (prioriteter), som det er planen at få gennemført inden udgangen af 2012.

De 12 initiativer:

1.  Små og mellemstore virksomheders (SMV’er) adgang til finansiering
Der skal udarbejdes en ny fælles statut for risikokapitalfonde, som gør det muligt for fonde at investere over landegrænser i EU til gavn for SMV’ere.

2.  Arbejdstagernes mobilitet i det indre marked
Reglerne for anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer skal moderniseres for at sikre mere mobilitet blandt kvalificerede arbejdstagere inden for EU. Blandt andet ved hjælp af et europæisk ”erhvervskørekort/erhvervspas”.

3.  Intellektuelle ejendomsrettigheder
Forslaget om et fælles EU-patent er kommet med. Selve forslaget om et fælles EU-patent blev også fremsat den 13. april 2011 under forstærket samarbejde. Målet er at kunne udstede de første enhedspatenter i 2013. Spanien og Italien ønsker fortsat ikke at være med.

4.  Forbrugerne – aktører på det indre marked
Der skal udvikles såkaldte ”alternative tvistbilæggelsessystemer” (ADR) – en form for forbrugerklagenævn uden for domstolene. Det vil ikke blive tale om et fælles europæisk klagesystem, men i stedet at forbrugerne bliver gjort opmærksom på muligheden for at kunne klage – også i forbindelse med handel (ikke mindst e-handel) over grænserne. Det skulle gerne øge forbrugernes tillid til at handle over grænserne, og Kommissionen vurderer, at det vil bidrage til betydelig økonomisk vækst.

5.  Tjenesteydelser: øget standardisering
Det handler om en revidering af lovgivningen vedr. det europæiske standardiseringssystem, så det udvides til også at omhandle tjenesteydelser. Standardiseringsprocedurerne skal også gøres mere effektive og omfattende. Fokus på fuld implementering af ”servicedirektivet” i medlemslandene nævnes også, men ikke som hovedprioritet.

6.  Stærkere europæiske net
Kommissionen vil foreslå at vedtage lovgivning om energi- og transportinfrastrukturer. En ny europæisk politik for energi infrastruktur nævnes også, men ikke som hovedprioritet.

7.  Det digitale marked
Kommissionen vil tage initiativ til at få vedtaget lovgivning, som sikrer gensidig anerkendelse af elektronisk identifikation i hele EU og en revision af direktivet om elektroniske signaturer. Kommissionen foreslår også en handlingsplan for e-handel, men ikke som hovedprioritet.

8.  Socialt iværksætteri
Kommissionen forslår EU-rammer til at facilitere udvikling af sociale investeringsfonde, som har fokus på virksomheder, der forfølger mål af almen interesse og mål baseret på social udvikling eller etiske og miljømæssige hensyn.

9.  Beskatning
Kommissionen foreslår en ændring af energibeskatningsdirektivet med henblik på at sikre en ensartet behandling af de forskellige energikilder, så der bedre kan tages højde for produkternes energiindhold og CO2-emmissioner. Forslaget om et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag (CCCTB) bliver også nævnt i handlingsplanen, men ikke som en hovedprioritet. Revision af momssystemet er også kommet med, men heller ikke som en hovedprioritet.

10.  Øget social samhørighed på det indre marked
Direktivet om udstationering skal styrkes særligt med fokus på at forebygge og straffe misbrug eller omgåelse af reglerne. Det er også en hovedprioritet for Kommissionen, at udøvelsen af de grundlæggende sociale rettigheder (f.eks. artikel 8 og 9 TEU) præciseres i forbindelse med udøvelsen af de økonomiske frihedsrettigheder.

11.  Lovgivningsmæssige rammer for virksomhederne
Det handler om en forenkling af direktiverne om regnskabsstandarder for så vidt angår kravene om finansiel rapportering og færre administrative byrder – ikke mindst for SMV’ere. Det skulle ifølge Kommissionen betyde betragtelige besparelser for virksomhederne.

12.  Offentlige kontrakter
Kommissionen foreslår en revision og modernisering af rammerne for offentlige udbud, så der tages hensyn til efterspørgsel efter miljøvenlige, socialt ansvarlige og innovative varer og tjenesteydelser. Udbudsprocedurerne skal også gøres mere enkle og fleksible og dermed sikre nemmere adgang for SMV’ere.

Det danske formandskab vil også arbejde for at åbne nye handelsmuligheder for europæiske virksomheder gennem WTO og gennem bilaterale handelsaftaler med blandt andet Japan, Indien, Canada og Tunesien.

Det videre forløb

Allerede til september 2012 forventes Europa-Kommissionen at præsentere en ny akt for det indre marked med yderligere 12 prioriterede forslag.